每经记者｜杨卉    每经编辑｜廖丹    

3月4日，《每日经济新闻》记者从小米集团处了解到，在第十四届全国人民代表大会第四次会议开幕前，全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军，围绕“人工智能+”与“新质生产力”两大主线，向大会提交了五份建议，涵盖了人形机器人、智能汽车、科技公益、复合型人才培养等不同领域。

其中，关于人形机器人，雷军认为，其产品力与技术泛化功能日趋增强，量产应用后将为我国经济社会发展注入新动能。我国在人形机器人技术领域已经形成先发优势。

然而，人形机器人的大规模工程化应用尚存诸多突出问题。另外，一些公益基金会在近年来设立专项研究基金，支持基础研究、科技成果转化及科研人才的培养，但在国家科技治理体系中的角色尚未被充分纳入政策视野，在实操环节仍面临政策层面的制约。

雷军 图片来源：小米供图

建议扩大智能制造应用场景，提高人形机器人使用率

在雷军看来，人形机器人有望成为继计算机、智能手机、新能源汽车后的颠覆性产品，是未来产业的重要方向之一。相关数据预测，到2035年，我国人形机器人出货量有望超260万台，市场规模超1400亿元，远期将达到万亿级规模。从“人形机器人+汽车制造”的实践来看，人形机器人具有显著的产业价值，可以承担分拣、搬运、装配、巡检等中高强度重复劳动，降低生产成本并提高生产效率。人形机器人的产品力与技术泛化功能日趋增强，量产应用后将为我国经济社会发展注入新动能。

雷军直言，国家已经出台了促进人形机器人产业创新发展的指导政策，明确提出到2027年，构建具有国际竞争力的产业生态，综合实力达到世界先进水平。伴随通用人工智能技术的持续突破，我国在人形机器人技术领域已经形成先发优势。然而，人形机器人的大规模工程化应用尚存在工艺稳定性差、单体硬件成本高、车间工位数量少等突出问题，导致人形机器人还处于“学徒工”状态，尚未真正转向“正式工”。

就此，雷军提出了三点建议：

第一，加快突破工程化落地难题，形成规模化量产条件。以实际生产需求为牵引，提高人形机器人的工艺稳定性，重点优化人形机器人单次任务成功率、MTBF（平均无故障时间）、环境适应性（温湿度、震动）等工艺参数，力争到2027年实现特定工业场景下MTBF突破1万小时、任务成功率超过99%。确保人形机器人在高温、低温、潮湿、振动、辐射等恶劣环境中能够保持良好的工艺稳定水平。强化政策的精准引导，以工程化为主要目标，鼓励人形机器人、智能制造等企业开展联合攻关，重点围绕结构化生产、非结构化生产两大应用方向，快速提升人形机器人的工程化能力，并有效降低人形机器人的单体成本。

第二，扩大智能制造应用场景，提高人形机器人使用率。鼓励工厂提供更多生产工位，打造人形机器人规模化运行场景。支持通用人形机器人在搬运装配、零配件安装、柔性组件组装、焊接喷涂等具体产线落地应用，承担中高强度劳动。有序推进人形机器人的规模部署，开放更多生产场景，建设领先水平的全机器人生产线。针对部署通用人形机器人的制造工厂，尤其是综合自动化率和使用率达到国内外一流水平的工厂，给予产业补贴和优先准入等政策优惠。

第三，加强安全标准体系建设，促进人形机器人应用。加快智能制造场景下的人形机器人安全操作、人机协作、数据接口、关键零部件等标准制定，规范AI大模型与人形机器人的融合应用标准，推动人形机器人唯一编码的制定实施，保障人形机器人生产过程的安全性。强化人形机器人作业场景中的数据安全与伦理隐私，确保数据采集、传输、存储和使用的安全规范。加强人形机器人领域的国际交流合作，参与制定“人形机器人+智能制造”的全球标准，推动实现国内标准与国际标准接轨，助力中国人形机器人走向全球。

《每日经济新闻》记者注意到，3月2日，雷军披露小米机器人业务的最新进展称，小米机器人已经开始在汽车工厂实习，预计未来5年会有大批量人形机器人进入小米工厂干活。

支持公益基金会全面融入国家创新体系

雷军提到，随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新已经成为提高生产效率、提升供给能力和激发新动能的关键助力。科技创新具有投资周期长、成果转化风险大的特点，需要稳定、持续的经费支持，财政资金难以覆盖所有探索性、非共识性的前沿课题，亟待科技公益“补位”。

雷军直言，一方面，近年来，一些公益基金会纷纷设立专项研究基金，支持基础研究、科技成果转化及科研人才的培养，有效带动了更多社会力量资助科技创新。另一方面，目前，《基金会管理条例》及配套政策对“科技型公益基金会”缺少针对性的规定。公益基金会资助基础研究、推动科技成果转化的行为，符合慈善法倡导方向，但在国家科技治理体系中的角色尚未被充分纳入政策视野，在实操环节仍面临政策层面的制约，影响企业、个人等社会力量在科技创新领域发挥更大的积极作用。

此外，在现有评奖评优体系下，高校和科研人员对企业、个人资助的公益项目的认可度也远远低于政府资助项目。

就此，雷军提出三点建议。第一，为公益基金会支持科技创新创造更好的制度环境。建议在《基金会管理条例》配套措施中，明确规定鼓励公益基金会支持基础研究、前沿技术探索、科研人才培养、科技成果转化等公益目标，并建立相关协调机制和制定优惠政策。

探索建立科技公益评价体系，以资助项目的科研攻关成效、人才培育质量、成果转化效率等为核心指标，作为公益基金会享受政策支持的依据。畅通社会力量设立科技奖的备案机制，简化运行流程，引导更多公益基金会成为设奖者，进一步激发科技人才的创新活力。

第二，支持公益基金会全面融入国家创新体系。鼓励公益基金会资助国家及地方政府性自然科学基金，形成“基金会资助、产业出题、科研机构答题”的新型协同模式，支持公益基金会参与自然科学基金科技成果评估验收，助力健全科技成果评估体系，进一步提升资助效能，推动科技创新和产业创新深度融合。

第三，将企业、个人资助科技公益的行为纳入创新评价。完善优化创新评价体系，针对公益基金会资助项目取得的科技成果贡献，在发起和参与资助的企业、个人申报国家级奖项和荣誉工作中予以全面认可肯定。探索将企业资助科技公益等行为纳入企业履行社会责任和 ESG 的评价指标，形成正向激励，带动更多社会力量支持科技创新。

建议加快开发工业旅游新业态新场景

雷军提到，随着新型工业化深入推进，工业旅游的社会价值日益显现，以工业企业、工业遗址、工业博物馆为载体的观光游览、消费、研学，不仅让公众沉浸式体验了工业文明，更对教育科普、文化传承、社会融合、就业促进及城市更新发挥了重要作用。通过开放现代化工厂，直观展示我国工业领域的跨越式发展成就，可以激发公众尤其青少年对科技文化的浓厚兴趣，进一步拓展经济发展、文化传播和社会教育等方面的综合效益。

在他看来，近年来我国工业旅游加快发展，满足了新时代人民群众的精神文化需求，但也存在一些制约因素。例如工业旅游项目持续经营能力不强、精品项目不多、配套服务不全等，与传统景区相比有着较大提升空间。同时，发展工业旅游还需要企业投入大量资源，亟需有效激励政策，提升企业开发工业旅游产品的积极性。

就此，雷军认为，应加快开发工业旅游新业态新场景，着力提升项目经营能力。国内工业旅游起步相对较晚，开发经验不足，盈利能力偏弱。建议国家有关部门及地方政府鼓励企业进行开发模式创新，打造标杆项目，评选示范场景，扶持更多企业开发工业旅游新模式，大幅提升供给品质。在相关行业管理部门支持下，推动工业旅游与汽车文化、国潮演艺、工业文创、数字传媒等业态深度融合，开发创新赛车运动、科普研学、实景剧场、主题餐饮、工业秀场等新场景，打造工业旅游精品项目。鼓励企业开发数字化消费场景，利用“云参观”“云看展”等全景体验工业生产项目，拓展工业旅游消费新空间。

同时还应加强部门间统筹协调，扶持配套服务设施建设。雷军表示，工业旅游设施建设涉及不同职能政府部门。建议优化土地和空间利用政策，建立多部门联合审批通道，支持企业对闲置厂房、员工餐厅、附属行政楼等现有空间进行兼容性改造，配建游客接待中心、咖啡厅、文创商店等非生产性服务设施，提升景区综合接待能力。支持企业对厂区环境、设施进行“适旅化改造”，对项目给予固定资产投资奖补或贴息，降低改造成本。加强工业旅游景点的周边交通配套建设，优化公交线路，规划社会停车场，为游客参观提供交通便利。

此外，雷军还谈到要加强品牌宣传和教育推广。建议整合全国优质资源，遴选一批代表“新质生产力”的标杆项目，纳入国家级工业旅游示范基地和精品线路，打造工业旅游国家品牌。将工业旅游纳入科普基地、中小学生社会实践基地，支持开发一批优秀的工业研学课程、智能制造硬核科技展示场景，开展职业生涯启蒙教育，激发青少年投身科技与智造事业的热情与向往。